Spain’s New Royal Decree 214/2025: Mandatory Carbon Footprint Reporting is Here. Is Your Company Ready?
Today, April 12, 2025, the Spanish government has published Royal Decree 214/2025 in the Official State Gazette (BOE), ushering in a new era of environmental accountability. This regulation establishes the mandatory calculation, registration, and public disclosure of carbon footprints, along with the requirement to develop and implement greenhouse gas (GHG) emissions reduction plans. The decree builds upon Spain’s Climate Change and Energy Transition Law (Law 7/2021), replacing the formerly voluntary carbon registry with a legally binding framework designed to accelerate the country’s climate goals.
Who is Required to Comply?
The regulation applies to two primary groups: large private sector companies and state-level public sector entities.
In the private sector, the requirement targets companies that prepare consolidated financial statements under Spanish law. Organizations with more than 500 employees within their consolidated group fall under this obligation, as do those deemed to be of strategic or public interest, even if they do not meet the employee threshold. Such companies must not only calculate their emissions but also register their carbon footprint and submit a formal reduction plan to the national registry.
Public sector compliance includes ministries and government departments, autonomous public bodies, Social Security management entities, and other institutions under the central government. These public organizations are expected to measure their institutional carbon footprint and submit sector-specific reduction strategies to demonstrate leadership in state-driven decarbonization.
What Are the Technical Requirements?
To comply with the decree, organizations must calculate their carbon footprint using internationally recognized standards—either the ISO 14064-1:2018 framework or the Greenhouse Gas Protocol (GHG Protocol). Both approaches ensure consistency and transparency in how emissions are quantified and reported.
The carbon footprint report must define the organizational boundaries, indicating which parts of the business (e.g., parent company, subsidiaries) are included in the calculation. It must also clarify operational boundaries, distinguishing whether emissions are based on operational control, financial control, or equity share.
The emissions inventory must cover Scope 1 (direct emissions) and Scope 2 (indirect emissions from purchased electricity), both of which are mandatory. Scope 3 emissions, which include broader indirect emissions such as supply chain and business travel, are currently optional but strongly encouraged for a full climate impact picture. Emissions should be expressed in tons of CO₂ equivalent and include all six greenhouse gases covered under the Kyoto Protocol: carbon dioxide (CO₂), methane (CH₄), nitrous oxide (N₂O), hydrofluorocarbons (HFCs), perfluorocarbons (PFCs), and sulfur hexafluoride (SF₆).
Organizations must also establish a base year as a benchmark to monitor emissions trends over time. This year should remain unchanged unless significant operational restructuring occurs.
A GHG reduction plan must accompany the carbon footprint report. This plan should outline the technical, strategic, and operational measures the organization intends to take to reduce emissions, specify timelines for implementation, include measurable indicators (KPIs), and assign internal responsibility for execution. While external verification of the report is not mandatory, it is highly recommended to increase the credibility and reliability of the data, ideally through an entity accredited by Spain’s National Accreditation Body (ENAC) or an equivalent organization.
When Does It Take Effect?
The decree becomes enforceable two months after its publication, meaning all affected organizations must be compliant by June 12, 2025. Given the complexity of emissions accounting, businesses are strongly advised to initiate the process immediately to meet the deadline and avoid potential penalties or reputational damage.
What If My Company Isn’t Obligated?
Even if your organization doesn’t meet the criteria for mandatory compliance, the national carbon footprint registry remains open for voluntary participation. This is a strategic opportunity to enhance your sustainability profile, improve market positioning, attract green investment, and demonstrate climate leadership. Voluntary reporting can also prepare your company for future regulatory shifts as climate disclosure expectations continue to evolve.
How The ESG Institute Can Help
At The ESG Institute, we provide comprehensive support to help organizations comply with Royal Decree 214/2025 and lead in sustainability. Our services include training in carbon footprint calculation and GHG management, access to trusted technology platforms such as Bioscore, and expert guidance in developing effective, auditable reduction strategies. We also assist with verification processes and support the registration of emissions data with Spain’s Ministry for Ecological Transition (MITECO).
Whether your organization is navigating mandatory compliance or aiming to voluntarily lead by example, The ESG Institute is here to guide you every step of the way.
To learn more or request a consultation, contact us at info@the-esg-institute.org or visit our website: www.the-esg-institute.org
Spanish Version
Nuevo Real Decreto 214/2025 en España: El Reporte Obligatorio de la Huella de Carbono Ya Está Aquí. ¿Está Tu Empresa Preparada?
Hoy, 12 de abril de 2025, el Gobierno de España ha publicado en el Boletín Oficial del Estado (BOE) el Real Decreto 214/2025, dando inicio a una nueva era de responsabilidad ambiental. Esta normativa establece la obligatoriedad del cálculo, registro y publicación de la huella de carbono, así como la elaboración e implementación de planes de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). El decreto refuerza el marco establecido por la Ley 7/2021 de Cambio Climático y Transición Energética, sustituyendo el anterior sistema de registro voluntario por un esquema legalmente vinculante, diseñado para acelerar los objetivos climáticos del país.
¿Quiénes están obligados a cumplir?
La regulación se aplica a dos grupos principales: las grandes empresas del sector privado y las entidades del sector público de ámbito estatal.
En el sector privado, la obligación recae sobre las empresas que elaboran cuentas anuales consolidadas conforme a la legislación española. También incluye a aquellas organizaciones que tienen más de 500 empleados dentro de su grupo consolidado. Además, las empresas que sean consideradas de interés estratégico o público podrán estar sujetas a esta normativa, incluso si no alcanzan el umbral de empleados. Estas entidades deberán calcular sus emisiones, registrar su huella de carbono y presentar un plan formal de reducción ante el registro nacional.
En el sector público, la obligación abarca a ministerios y departamentos del gobierno, organismos públicos autónomos, entidades gestoras de la Seguridad Social y otras instituciones dependientes de la administración central. Estas entidades deberán calcular su huella de carbono institucional y presentar planes de reducción sectoriales, reflejando un liderazgo ejemplar en los esfuerzos estatales por la descarbonización.
¿Cuáles son los requisitos técnicos?
Para cumplir con el decreto, las organizaciones deben calcular su huella de carbono utilizando normas internacionalmente reconocidas: el estándar ISO 14064-1:2018 o el Greenhouse Gas Protocol (GHG Protocol). Ambos marcos garantizan la consistencia y la transparencia en la cuantificación y el reporte de emisiones.
El informe debe definir los límites organizacionales, indicando qué partes del negocio (por ejemplo, empresa matriz, filiales) están incluidas en el cálculo. También debe especificar los límites operacionales, aclarando si las emisiones se basan en el control operativo, financiero o en la participación accionarial.
El inventario de emisiones debe incluir el alcance 1 (emisiones directas) y el alcance 2 (emisiones indirectas por electricidad adquirida), ambos de carácter obligatorio. Las emisiones de alcance 3, que comprenden emisiones indirectas adicionales como las asociadas a la cadena de suministro o los viajes de negocio, son actualmente opcionales, aunque se recomienda su inclusión para lograr una visión más completa del impacto climático. Las emisiones deben expresarse en toneladas equivalentes de CO₂ e incluir los seis gases de efecto invernadero regulados por el Protocolo de Kioto: dióxido de carbono (CO₂), metano (CH₄), óxido nitroso (N₂O), hidrofluorocarbonos (HFCs), perfluorocarbonos (PFCs) y hexafluoruro de azufre (SF₆).
Las organizaciones también deben establecer un año base, que servirá como referencia para el seguimiento de las tendencias de emisiones a lo largo del tiempo. Este año debe mantenerse inalterado salvo que se produzcan cambios estructurales significativos.
El informe debe ir acompañado de un plan de reducción de GEI, que debe detallar las medidas técnicas, estratégicas y operativas que la organización adoptará para reducir sus emisiones. Además, debe incluir un cronograma de implementación, indicadores medibles (KPIs) y responsables internos de su ejecución. Aunque no es obligatorio, se recomienda encarecidamente que este informe sea verificado por una entidad acreditada, preferiblemente por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) o un organismo equivalente, para asegurar la credibilidad y fiabilidad de los datos.
¿Cuándo entra en vigor?
El Real Decreto será aplicable dos meses después de su publicación, por lo que todas las organizaciones afectadas deberán cumplir con sus disposiciones a más tardar el 12 de junio de 2025. Dada la complejidad técnica del cálculo de emisiones, se recomienda encarecidamente iniciar el proceso lo antes posible, a fin de cumplir los plazos y evitar posibles sanciones o impactos reputacionales.
¿Y si mi empresa no está obligada?
Incluso si tu organización no cumple con los criterios para el cumplimiento obligatorio, el registro nacional de huella de carbono permanece abierto para la participación voluntaria. Esta es una oportunidad estratégica para reforzar el perfil de sostenibilidad de la empresa, mejorar su posicionamiento de mercado, atraer inversión verde y demostrar liderazgo climático. Además, la adopción voluntaria puede preparar a las empresas para futuras regulaciones, ya que las exigencias en materia de divulgación climática seguirán aumentando.
¿Cómo puede ayudarte The ESG Institute?
En The ESG Institute ofrecemos un acompañamiento integral para ayudar a las organizaciones a cumplir con el Real Decreto 214/2025 y avanzar con éxito en su transición sostenible. Nuestros servicios incluyen formación especializada en cálculo de huella de carbono y gestión de GEI, acceso a plataformas tecnológicas confiables como Bioscore, y asesoramiento experto para desarrollar planes de reducción auditables y efectivos. También proporcionamos apoyo en procesos de verificación y en la inscripción oficial de datos ante el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).
Tanto si tu organización debe cumplir de manera obligatoria como si desea liderar voluntariamente con el ejemplo, The ESG Institute está aquí para acompañarte en cada paso del camino.
Para obtener más información o solicitar una consulta, contáctanos en info@the-esg-institute.org o visita nuestra página web: www.the-esg-institute.org.
For businesses seeking guidance on how to navigate today’s evolving sustainability landscape, The ESG Institute is your trusted partner. We offer expert insights, training, regulatory compliance strategies, and tailored ESG solutions designed to help your organization thrive in a world that demands greater transparency and accountability.
Whether you’re just beginning your sustainability journey or looking to enhance existing efforts, our global network of professionals is ready to support you every step of the way.
